地方官员密集拜会铁道部 请求保留铁路建设项目

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地方官员密集拜会铁道部 “拜托，别停我的项目”
2011年12月22日下午4点半，临近下班，铁道部传达室却反常地开始高速运转，络绎不绝的人拥进这间小屋子，此起彼伏的电话声响个不停。传达室内仅有的三个填写个人资料的小本子在窗口进进出出，从一个人手中换到另一个人手中。仅10分钟，就有6个人开完单子，陆续进入铁道部大门。
这个来自中部省会城市的官员将单子递进传达室窗口时，惊讶地发现，这些彼此不认识，来的时间高度集中在同一个区间的人，去的地方也几乎相同。而在下午5点下班后，频繁驶入铁道部大门的车则更充满神秘感。
事实上，地方官员选这个时间不是没有理由的。
第二天，也就是12月23日，全国铁路工作会议在京召开。中国铁道部部长盛光祖在会议上表示，根据“十二五”规划和资金情况，2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。
这比2011年同比减少了2000亿投资。
下班时间，铁道部6楼灯火通明，整整一层楼的灯全亮，和陆续下班关灯的其他楼层形成鲜明的对比。不仅是实际参与的省发改委铁路办官员，还有更大的领导，2012年的铁路建设都是悬在他们心头的达摩克利斯之剑。

根据铁道部的公开信息，12月7日-14日，短短几天内，来自天津、内蒙古、湖南、河北、西藏5个省级行政区的党委一把手和政府一把手拜会了铁道部部长盛光祖等人。其中仅12月14日一天，盛光祖就接触了来自天津、内蒙古和湖南的三拨人马。

尴尬的铁路建设

尽管是代表本省来公关，张辉做好了应对一切问题的心理准备，但有个问题还是让他非常担心。

盛光祖透露，在即将过去的2011年，全国铁路预计完成基本建设投资4690亿元。比原计划6000亿少了1310亿。
“地方政府对于增加投资表现谨慎。”国家发改委综合运输研究所研究员刘斌表示，铁路建设不能给地方带来直接的利好，一是没有调度权，在哪个区间行驶多少车，行驶什么车，没有一点话语权。另一个是铁路收入统收统支，统一上缴铁道部，地方得不到任何好处，一般只是拉动周边经济发展。“从这个角度上来说，持股比例1%和49%得到的好处是一样的，那谁还愿意加大投资。”他说。

此外，地方资金紧张也已经成为共识。低迷的房地产让地方政府失去了很大一部分收入。各省参与的铁路建设项目，均不同程度地出现了融资困难，甚至面临支付银行贷款利息的压力。一些中西部省份，如云南、安徽、甘肃等，由于铁路项目多、投资数额大，资金压力也异常庞大。
2011年，铁道部的债务负担骤然加重。在铁道部历年发行的债券中，2011年需偿还本金的债券达1000亿元，利息约400亿元，合计约1400亿元。加上支付银行长期贷款本息和债券本息，2011年铁道部就将支出至少1800亿元。

“很多线路都是各种利益博弈的产物。”一位专家表示，这些博弈在资金匮乏的2012年或将更加激烈。